|
Zgodnie z ustawą o Ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami (Dz.U. z 2003r. Nr 162 poz. 1568 z
późn. zm) ZABYTEK jest to rzecz (nieruchomość - zabytek
nieruchomy, np. budynek, cmentarz lub krajobraz kulturowy albo rzecz ruchoma -
zabytek ruchomy, np. dzieło sztuki użytkowej, obraz, rzeźba, znalezisko
archeologiczne) lub zespół rzeczy, które są dziełem człowieka lub są związane z
jego działalnością i stanowią świadectwo minionej epoki bądź zdarzenia, które
powinny być zachowane ze względu na swoją wartość artystyczną, naukową i
historyczną. Obiekty takie wpisane są do rejestru zabytków prowadzonego przez
wojewódzkiego konserwatora zabytków i podlegają ochronie prawnej. Zgodnie z
obowiązującą ustawą podstawowe znaczenie ma wojewódzka
ewidencja zabytków, która jest prowadzona przez wojewódzkiego
konserwatora zabytków, a tworzą ją karty ewidencyjne zabytków nieruchomych,
ruchomych i archeologicznych znajdujących się na terenie województwa.
Warto zauważyć, iż powyższa ustawa z 2003 roku
wprowadziła nowoczesne regulacje prawne dotyczące zagadnień związanych z
zabytkami. Zawęziła ona m.in. znaczenie określenia "ochrona zabytków"
wprowadzając jednocześnie pojęcie "opieka nad zabytkami", ponadto
wprowadziła obowiązek opracowania przez jednostki samorządu terytorialnego
programów opieki nad zabytkami. Ponadto jak czytamy z art. 7.1.9 ustawy z 8
marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 16, poz. 950; tekst jednolity:
Dz. U. nr 142, poz.1591 z późniejszymi zmianami) opieka nad zabytkami należy do
zadań własnych gminy, co również wynika, w której czytamy, iż zadania własne
gminy obejmują także sprawy w zakresie kultury, w tym bibliotek gminnych i
innych instytucji kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami. Stąd
też w nawiązaniu do ustawy o samorządzie gminnym, nałożono na gminy obowiązek
opracowania programu opieki nad zabytkami,
o czym mówi art. 87.1 ustawy z 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece
nad zabytkami: „Zarząd województwa, powiatu lub wójt (burmistrz, prezydent
miasta) sporządza na okres 4 lat odpowiednio wojewódzki, powiatowy lub gminny
program opieki nad zabytkami".
Obecnie obowiązuje następujący podział:
- zabytki
nieruchome - nieruchomość,
jej część lub zespół nieruchomości,
- zabytki
ruchome - rzecz ruchoma, jej
cześć lub zespół rzeczy ruchomych,
- zabytki
archeologiczne - zabytek
nieruchomy będący powierzchniową, podziemną lub podwodną pozostałością
egzystencji i działalności człowieka, złożoną z nawarstwień kulturowych i
znajdujących się w nich wytworów bądź ich śladów albo zabytek ruchomy,
będący tym wytworem.
Formami
ochrony prawnej zabytków ( zgodnie z
art. 7 ustawy o Ochronie zabytków i opiece nad zabytkami) są:
- wpis do
rejestru zabytków:
Rejestr zabytków znajdujących się na
terenie województwa prowadzi wojewódzki konserwator zabytków (art. 8). Do
rejestru wpisuje się zabytek nieruchomy na podstawie decyzji wydanej przez
wojewódzkiego konserwatora zabytków z urzędu bądź na wniosek właściciela lub
użytkownika wieczystego gruntu (art. 9 ust. 1). Zabytek ruchomy wpisuje się do
rejestru również na podstawie decyzji wydanej przez wojewódzkiego konserwatora
zabytków, ale tylko na wniosek właściciela. Jedynie w przypadku uzasadnionej
obawy zniszczenia, uszkodzenia lub wywiezienia zabytku za granicę wojewódzki
konserwator zabytków może wydać z urzędu decyzję o wpisie takiego zabytku do
rejestru (art. 10).
Zgodnie z art. 19 ust.1 pkt 1 ochronę zabytku wpisanego do rejestru uwzględnia
się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia planu
dotyczące zasad ochrony powinny zawierać określenie obiektu i terenu
chronionego ustaleniami planu, w tym określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i
ograniczeń w zagospodarowaniu terenu (§ 4 pkt 4 rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 roku w sprawie wymaganego zakresu projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego).
- uznanie
za pomnik historii,
Zabytki nieruchome lub parki kulturowe o
wybitnej wartości dla kultury mogą zostać uznane przez Prezydenta
Rzeczypospolitej Polskiej za pomniki historii.
- utworzenie
parku kulturowego,
Park kulturowy może zostać utworzony
przez Radę Gminy na podstawie uchwały, po zasięgnięciu opinii wojewódzkiego
konserwatora zabytków. Celem utworzenia parku kulturowego jest zachowanie
wyróżniających się krajobrazowo terenów z zabytkami nieruchomymi
charakterystycznymi dla miejscowej tradycji budowlanej i osadniczej.
Zgodnie z art. 19 ust. 1 pkt 3 ustawy zasady ochrony
parków kulturowych ustala się w miejscowym planie zagospodarowania
przestrzennego. Ustalenia planu dotyczące zasad ochrony parku kulturowego
powinny zawierać określenie obiektu i terenu chronionego ustaleniami planu, w
tym określenie nakazów, zakazów, dopuszczeń i ograniczeń w zagospodarowaniu
terenu (§ 4 pkt 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003
roku w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego).
Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy w
miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oprócz zasad ochrony
zabytków nieruchomych wpisanych do rejestru oraz ochrony parków kulturowych
ustala się również zasady ochrony innych zabytków nieruchomych znajdujących się
w gminnej ewidencji zabytków (art. 19 ust. 1). Ustalenie ochrony w miejscowym
planie zagospodarowania przestrzennego ma miejsce w ramach procedury
sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ustalenia planu
dotyczące zasad ochrony powinny zawierać określenie obiektu i terenu
chronionego ustaleniami planu, w tym określenia nakazów, zakazów dopuszczeń i
ograniczeń w zagospodarowaniu terenu (§ 4 pkt 4 rozporządzenia Ministra
Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 roku w sprawie wymaganego zakresu projektu
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego).
Zgodnie z art. 19 ust.1 ustawy warunki ochrony
konserwatorskiej ustalone w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego
powinny być określone już wcześniej, bo na etapie opracowywania studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy.
W zależności od potrzeb w studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz w miejscowym
planie zagospodarowania przestrzennego można również ustalić strefy ochrony
konserwatorskiej obejmujące obszary, na których obowiązują określone
ustaleniami planu ograniczenia, zakazy i nakazy mające na celu ochronę
znajdujących się na tym obszarze zabytków (art. 19 ust. 3).
Ochrona wartości kulturowych i
historycznych jest uwzględniana również przy tworzeniu form ochrony na podstawie
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. 2004, nr 92,
poz. 880). Do form ochrony przyrody, które uwzględniają ochronę wartości
kulturowych, należą: parki narodowe, rezerwaty przyrody, parki krajobrazowe,
zespoły przyrodniczo-krajobrazowe.
Warto pamiętać, iż zabytki należą do podstawowych dóbr
kształtujących tożsamość regionalną. Tym samym decydują o konkurencyjności
przestrzeni, wzmacniają różnorodne działania gospodarcze i przyczyniają się do
rozwoju regionu. Zadbane, dobrze eksponowane zabytki stanowią wartość
ekonomiczną cenioną przez społeczeństwo. Stad też wskazane jest by upewnić się
zanim rozpocznie się wprowadzać jakiekolwiek zmiany w obszarze swej
nieruchomości czy nie jest ona objęta jakąkolwiek formą ochrony zabytków. Jeśli
jest, warto zapoznać się z zasadami postępowania w takim przypadku.
|